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2025年,山東省基層中醫藥實現十個“全覆蓋”
發布日期:2022-08-02 11:13:42 訪問量:408

關于印發山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設基層中醫藥服務能力提升專項行動方案的通知 


時間:2022-07-01


各市衛生健康委(中醫藥管理局)、發展改革委、教育局、財政局、人力資源社會保障局、文化和旅游局、市場監管局、體育局、醫保局:

為全面貫徹《中共中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》(中發〔2019〕43號)和《中共山東省委、山東省人民政府印發<關于促進中醫藥傳承創新發展的若干措施>的通知》(魯發〔2020〕15號)等文件精神,落實國家中醫藥管理局等10部門《關于印發基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃的通知》(國中醫藥醫政發〔2022〕3號)和國家中醫藥綜合改革示范區深化基層中醫藥服務能力建設的有關要求,省衛生健康委、發展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳、體育局、醫保局、藥監局聯合制定了《山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設基層中醫藥服務能力提升專項行動方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。


山東省衛生健康委員會    山東省發展和改革委員會 

山東省教育廳        山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳 山東省文化和旅游廳 

山東省體育局        山東省醫療保障局

山東省藥品監督管理局

2022年6月30日

(信息公開形式:主動公開)

山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設基層中醫藥服務能力提升專項行動方案

為全面落實《中共中央、國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》(中發〔2019〕43號)和《中共山東省委、山東省人民政府印發<關于促進中醫藥傳承創新發展的若干措施>的通知》(魯發〔2020〕15號)等文件精神,進一步提升基層中醫藥服務能力,根據國家中醫藥管理局等10部門《關于印發基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃的通知》(國中醫藥醫政發〔2022〕3號)和國家中醫藥綜合改革示范區深化基層中醫藥服務能力建設的有關要求,結合我省實際,制定本方案。
  一、總體要求  
(一)指導思想  
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述,錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”的總遵循、總定位、總航標,以人民健康為中心,深入貫徹落實新時期衛生健康工作方針,堅持中西醫并重,遵循中醫藥發展規律,推進中醫強基層、基層強中醫,以國家中醫藥綜合改革示范區深化基層中醫藥服務能力建設為主線,充分發揮中醫藥獨特優勢和作用,持續提高基層中醫藥服務的可及性、便捷性、公平性,為健康強省建設和鄉村振興做出新貢獻。
(二)主要目標  
到2025年,以縣級中醫醫院(含中醫、中西醫結合醫院,下同)為龍頭,以基層醫療衛生機構為主體,縣級綜合醫院、??漆t院、婦幼保健機構中醫藥科室為骨干,中醫門診部、診所等社會辦醫療機構為補充,結合物聯網、大數據、人工智能等技術,建成布局合理、分工明確、功能互補,融預防保健、疾病治療和康復于一體的基層中醫藥服務體系,提供覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務?;鶎又嗅t藥服務設施設備明顯改善,人員配備較為合理,管理更加規范,服務能力得到顯著提升,較好地滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求,為實現“一般病在市縣解決,日常疾病在基層解決”提供中醫藥保障。
具體目標是,到2025年,基層中醫藥實現十個“全覆蓋”:
——縣級中醫醫院二級甲等達標建設實現全覆蓋,100%縣級中醫醫院達到“二級甲等中醫醫院”水平;
——縣級中醫醫院“五個全科化”實現全覆蓋,100%縣級中醫醫院全面實施中醫經典、中醫治未病、中醫外治、中醫康復、中醫護理“五個全科化”創新服務模式;
——縣級中醫醫院“兩??埔恢行摹睂崿F全覆蓋,每個縣級中醫醫院建成2個中醫特色優勢??坪?個縣域中醫藥適宜技術推廣中心;
——縣域“智慧共享中藥房”實現市域全覆蓋,每市至少1個縣(市、區)建成“智慧共享中藥房”;
——縣級綜合醫院、婦幼保健機構中醫臨床科室實現全覆蓋,縣級綜合醫院、婦幼保健機構全部設置規范的中醫臨床科室,配備中醫藥技術人員;
——社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館(國醫堂)實現全覆蓋,支持30%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院的中醫館(國醫堂)提升服務內涵建設;
——基層中醫藥服務提供基本實現全覆蓋,100%社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院能夠規范開展10項以上中醫藥適宜技術,100%社區衛生服務站、85%以上村衛生室能夠規范開展6項以上中醫藥適宜技術;
——基層中醫藥人才配備基本實現全覆蓋,社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總數比例達到25%以上,100%社區衛生服務站、85%以上的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務的醫務人員;
——基層中醫藥健康宣教實現全覆蓋,所有縣級區域依托縣級中醫醫院設置中醫健康宣教基地,推動中醫藥健康知識普及;
——基層中醫藥工作示范縣實現市域全覆蓋,每市至少創建1個全國基層中醫藥工作示范縣(含先進單位)。
  二、重點任務  
(一)深化基層中醫藥服務體系建設  
1.加強縣級醫療機構龍頭帶動作用。提質擴容縣級中醫醫院基礎設施建設,改善服務條件,有效承擔縣域居民常見病、多發病中醫診療和急危重癥搶救與疑難病轉診任務。健全縣級中醫醫院感染防控體系和管理制度,加強感染性疾病科和發熱門診等科室建設,具備規范的預檢分診能力。持續強化縣級中醫應急醫療隊伍和中西醫公共衛生應急處置人才隊伍建設、能力培訓、應急演練。到2025年,所有縣級中醫醫院基礎設施條件達到國家中醫醫院建設標準(建標106-2021)??h級綜合醫院、??漆t院、婦幼保健機構設置符合國家標準的中醫臨床科室,鼓勵上述醫療機構建中藥房、煎藥室。有條件的縣級婦幼保健機構設置中醫婦科、中醫兒科。提倡由智慧共享中藥房集中提供中藥藥事服務?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省發展改革委負責,排在第一位的為牽頭單位,下同〕
2.優化基層醫療衛生機構中醫藥服務條件。持續加強基層醫療衛生機構中醫館(國醫堂)建設,深化服務內涵,升級服務條件,重點加強中醫藥設施配備、人員配備和技術服務提供。改善社區衛生服務站、村衛生室中醫藥服務條件,開展“中醫閣”建設,打造區域相對獨立、中醫服務更加豐富的中醫藥服務場所。2022年,社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院全部設置標準的中醫館(國醫堂)。2025年,85%以上的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設有標準化中醫科和中藥房(含智慧共享中藥房)。30%的中醫館(國醫堂)完成服務內涵建設,20%的社區衛生服務站和村衛生室設置“中醫閣”?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省發展改革委負責〕
3.鼓勵社會力量在基層辦中醫。鼓勵社會力量在基層舉辦婦科、兒科、骨傷、肛腸等中醫醫療機構,發展具有中醫特色的康復醫院、護理院(站)、健康小屋等。支持社會力量舉辦以中醫特色為主的醫養結合機構。支持有資質的中醫醫師到基層多點執業,特別是名老中醫舉辦中醫診所。完善中醫診所備案管理制度,鼓勵退休中醫醫師和取得《中醫(專長)醫師資格證書》的人員在基層開辦中醫備案診所?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
(二)提升基層中醫藥服務能力  
4.推進縣級醫療機構中醫醫療服務能力建設。以公立醫院績效考核、中醫醫院評審為抓手,加強縣級中醫醫院服務能力建設。開展縣級中醫醫院“兩??埔恢行摹苯ㄔO,建設一批縣域龍頭???,推進齊魯中醫藥優勢??萍航ㄔO提質擴容,同質化提升基層中醫藥服務能力??h級中醫醫院開展“卒中” “胸痛”“創傷”三中心建設,加強臨床薄弱???、醫技科室建設,提高醫院綜合服務能力。全面實施中醫藥“五個全科化”創新服務模式。鼓勵中醫醫院建設“三高中心”,開展中醫藥特色慢性病一體化服務。提升縣級綜合醫院、婦幼保健機構常見病、多發病和慢性病中醫規范化診療服務能力。到2023年,所有縣級中醫醫院達到國家縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準,60%的縣級中醫醫院達到國家縣級中醫醫院醫療服務能力推薦標準。到2025年,80%的縣級中醫醫院達到國家推薦標準,每個縣級中醫醫院建成2個中醫特色優勢??坪?個縣域中醫藥適宜技術推廣中心?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
5.增強基層醫療衛生機構中醫藥診療能力。向基層延伸實施“三經傳承”戰略,普及“五個全科化”創新服務模式,全面加強基層醫療衛生機構中醫藥診療能力,強化中藥飲片和中醫非藥物療法應用,基層醫療衛生機構中醫診療量在“十四五”期間穩步提升。到2025年,所有基層醫療衛生機構能夠提供中醫藥服務。其中,所有社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院規范開展6類10項以上中醫藥適宜技術;所有的社區衛生服務站、85%以上的村衛生室規范開展4類6項以上中醫藥適宜技術?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
6.完善基層中醫藥公共衛生服務能力。優化中醫藥健康管理服務,加強中醫藥疫情防控、健康管理服務規范和技術規范培訓指導,提升兒童、老年人、慢病管理等中醫藥健康管理服務能力,強化醫防融合,提高中醫藥健康管理率,擴大目標人群覆蓋面。全面推進中醫藥融入家庭醫生簽約服務。探索建立中西醫并重的縣域“三高共管 六病同防”醫防融合慢性病管理體系。到2025年,65歲以上老年人和0-36月兒童中醫藥健康管理率分別達到75%和85%?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
7.切實做好中醫藥城鄉對口幫扶工作。鞏固前期幫扶成果,完成國家部署的三級中醫醫院對口支援幫扶任務。按照《山東省城鄉醫院對口支援工作實施方案(2022-2024年)》(魯衛辦字〔2021〕124號)等文件要求,采取駐點幫扶、巡回醫療、合作管理等方式,繼續做好城鄉對口支援工作,構建多層次、全覆蓋、科學合理的城鄉醫院對口支援工作格局。注重保持發揮中醫藥特色優勢,切實提升受援地區中醫藥服務能力?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
(三)推進基層中醫藥人才隊伍建設
8.多渠道培養基層中醫藥人才。根據需求合理確定中醫專業農村訂單定向公費培養醫學生規模,持續開展中醫類別全科醫生規范化培訓、助理全科醫生培訓、轉崗培訓等。通過中醫藥繼續教育、師承教育、進修培訓等方式,實現本縣域基層醫務人員(含鄉村醫生)的中醫藥基本知識和技能全覆蓋培訓??h級及以上中醫醫院建立西學中培訓基地,開展基層西醫學習中醫人才培養和培訓。到2025年,選拔基層名中醫(藥)專家500名,中級骨干人員800名。遴選600名基層醫療衛生機構中醫師,開展中醫類別全科醫生轉崗培訓。培訓不少于2500名中醫館(國醫堂)專業技術人員,確保全省培訓面不少于“一館一人”?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省財政廳、省教育廳負責〕
9.暢通基層中醫藥人才使用途徑。完善基層中醫藥人才配置和崗位標準,優化基層中醫藥人才招聘、使用機制,吸引中醫藥人才服務基層。暢通基層中醫藥人才流動途徑,推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式,建立完善縣域內中醫藥人才流動機制。每個縣級中醫醫院建設2個以上基層名(老)中醫專家傳承工作室。鼓勵社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院引進名(老)中醫設置傳承工作室。到2025年,實現城鄉每萬居民有不少于0.8名合格的中醫類別全科醫生,縣級中醫醫院中醫類別醫師占比60%以上;社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占同類機構醫師總數比例超過25%;社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師;85%以上的村衛生室至少配備1名能夠提供中醫藥服務的醫務人員?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省人力資源社會保障廳負責〕
10.優化基層中醫藥人員發展環境。在職稱晉升、薪酬待遇、進修學習等方面給予優惠政策,提升基層中醫藥崗位吸引力。每個鄉鎮衛生院和社區醫院聘任至少1名副主任中醫師。各種表彰獎勵評優向基層一線和艱苦地區傾斜,引導中醫藥人才向基層流動。推動“兩個允許”落實,合理確定績效工資總量和水平??h級及以下醫療機構聘用衛生技術人員應包括一定比例中醫藥人員?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責〕
(四)加強基層中醫藥管理能力
11.加強基層中醫藥服務管理和質量監管。推進縣級中醫藥行政管理機構規范設置。加強市、縣級中醫醫院基層指導科建設??h級綜合醫院、??漆t院、婦幼保健機構要明確中醫藥工作的分管院領導,在醫療管理科室中明確專人負責,督促中醫藥政策措施的落實。提升社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫藥管理能力。加強基層中醫藥服務質量控制,市、縣級中醫藥質控中心分別質控轄區內本專業二級醫療衛生機構、基層醫療衛生機構,不斷提高基層中醫藥服務質量,保證醫療安全?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
12.加快基層中醫醫療服務信息化建設。加強縣級中醫醫院電子病歷應用水平建設,推動實現基層醫療衛生機構中醫藥服務信息互通共享。建設智能動態心電平臺,提升基層醫院對心律失常等指標的篩查和中西醫結合干預能力,降低老年人心腦血管急癥發病率。升級改造中醫館健康信息平臺,強化應用培訓,推動中醫館實現遠程培訓教育、遠程會診、技術推廣等功能。鼓勵三級中醫醫院牽頭組建互聯網醫聯體,為社區衛生服務中心中醫館(國醫堂)中醫藥服務提供信息化及技術支持。到2022年,所有縣級中醫醫院電子病歷應用水平分級評價達到3級及以上。到2025年,所有中醫館(國醫堂)接入中醫館健康信息平臺?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
(五)深化基層中醫藥健康宣教和文化建設
13.廣泛推動中醫藥健康知識普及。在基層深入實施山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設中醫藥文化建設專項行動。依托縣級中醫醫院建設基層中醫藥文化宣教基地。開展基層中醫館(國醫堂)、村衛生室中醫藥文化知識角建設。以普及中醫藥知識和《中國公民中醫藥養生保健素養》為主要內容,引導主流媒體和新媒體開展中醫藥文化傳播活動,充分利用網絡化、智能化、數字化等方式,擴大中醫藥科普知識覆蓋面,形成多層次的中醫藥文化傳播體系。到2025年,全省公民中醫藥健康文化素養達到25%以上?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省文化和旅游廳負責〕
(六)穩步推進基層中醫藥改革
14.扎實推進中醫醫院牽頭的縣域醫共體建設。鼓勵縣級中醫醫院牽頭在中醫醫共體建設形式、運營機制、管理模式等方面進行探索,形成可復制的經驗做法。重點規范緊密型縣域醫共體內部運營管理,牽頭縣級中醫醫院推動實現“六統一”(統一人事管理、統一財務管理、統一資產管理、統一業務管理、統一藥品耗材目錄、統一藥品耗材配送),確保鄉鎮(街道)、村(居)公立(集體)基層醫療衛生機構人員、財務、績效、醫療業務、藥械業務、醫療服務能力只增不減、只強不弱,落實雙向轉診制度成效明顯,牽頭醫院下轉患者數量占比穩步增加。到2025年,政府辦二級及以上縣級中醫醫院全部牽頭或參與組建緊密型醫共體,中醫醫院牽頭的醫共體覆蓋人口原則上不低于縣域人口的30%?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省藥監局負責〕
15.加大醫保對基層中醫藥服務的政策支持。建立適應基層中醫醫療服務特點的醫保支付方式。鼓勵基層醫療衛生機構推廣使用中醫適宜技術,參?;颊咴卩l鎮衛生院和社區衛生服務中心住院使用中醫藥治療,合規醫療費用醫保報銷比例不低于85%。遴選優勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種納入中醫優勢病種,實行按病種收付費,合理確定收付費標準,充分體現中醫藥服務價值。鞏固擴大中醫優勢病種收付費方式改革成效。探索實行中西醫同病同效同價。將符合條件的中藥飲片、中藥配方顆粒、治療性醫療機構中藥制劑、中醫診療項目按規定及時納入醫?;鹬Ц斗秶?,提高中醫藥服務可及性?!彩♂t保局、省衛生健康委(省中醫藥局)負責〕
(七)打造全國基層中醫藥服務高地
16.建設全國中醫全科醫學發展高地。加強中醫全科醫學、中醫治未病等基層中醫藥服務相關學科建設,夯實行業學術引領地位,為基層中醫藥服務高質量發展提供學科支撐。創建國家中醫全科醫學實踐教學示范基地,開展中醫博士專業學位研究生招生培養工作,擴大中醫碩士專業學位研究生招生規模,培養高層次中醫全科醫學人才。建立中醫全科醫學培訓中心,形成國內基層中醫藥服務師資培訓、人才培養、政策咨詢和科學研究高地?!彩〗逃龔d、省衛生健康委(省中醫藥局)負責〕
17.積極創建全國基層中醫藥工作示范市(縣)。各市縣要按照《全國基層中醫藥工作示范市(縣)管理辦法和建設標準》(國中醫藥醫政發〔2022〕1號)等有關要求,制定創建計劃,建立任務臺賬,督導推進落實,積極創建全國基層中醫藥工作示范市(縣)。充分發揮中醫藥特色優勢,助力形成全國中醫藥綜合改革示范區基層山東經驗,形成示范帶動效應。到2025年,每市至少創建1個全國基層中醫藥工作示范縣(含先進單位)?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
三、中醫強基層“十項行動”
(一)基層中醫治未病能力提升行動  
推進縣級治未病中心建設,提高基層中醫治未病服務水平和能力。強化基層醫療衛生機構中醫館(國醫堂)中醫治未病服務,完善治未病設施設備,并配備能夠提供治未病服務的中醫師或全科醫師。到2022年,全省在適宜人群中推廣不少于20個中醫治未病干預方案。到2025年,每個縣在適宜人群中推廣不少于50個中醫治未病干預方案,二級及以上縣級中醫醫院全部設置治未病科,社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院治未病服務全覆蓋?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
(二)基層中醫藥康復服務能力提升行動  
實施中醫藥康復服務能力提升工程,全面提升基層醫療衛生機構中醫館(國醫堂)的中醫藥康復服務能力,提升基層醫療衛生人員中醫藥康復訓練、康復健康教育和咨詢、中醫保健等能力。推廣適合于基層的小型化、專業化的中醫藥康復設備,擴大康復教育、輔具和居家康復訓練指導的覆蓋面。探索建立居家患者、線上和線下服務三位一體的慢病康復診療平臺。醫保部門要完善醫療服務價格動態調整機制。到2025年,二級以上縣級中醫醫院全部設置康復科,鼓勵在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫康復診室和康復治療區?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省醫療保障局負責〕
(三)老年人中醫藥康養行動  
加強縣級中醫醫院老年病科建設,擴大老年病相關專業醫護人員隊伍,開辟老年人就醫綠色通道,建設老年友善醫療機構。拓展基層中醫藥老年人健康服務范圍,豐富老年人健康中醫藥服務內涵。鼓勵基層醫療衛生機構與養老服務機構開展多種形式的合作,開展融合中醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務。鼓勵在基層醫療衛生機構中開展中醫特色健身指導、運動能力評估、老年人運動風險篩查等服務,推動體質測定與健康體檢結合,制定運動處方,推進常見慢性病運動干預和老年人科學健身。鼓勵中醫臨床人才到醫養結合機構執業。鼓勵醫養結合機構、老年醫院、護理院等開展中醫藥康復理療項目。到2025年,80%的二級以上縣級中醫醫院設置老年病科?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省體育局負責〕
(四)兒童青少年近視和脊柱側彎綜合防控行動  
健全教育、體育、醫療、園校、家庭、兒童青少年分工合作、各負其責、有機銜接、整體推進的兒童青少年近視和脊柱側彎(以下簡稱“兒童兩病”)綜合防控工作機制。建立融篩查、診斷、預防、治療、康復于一體的“兒童兩病”省市縣綜合防控模式和服務網絡。加強山東省兒童青少年近視小兒推拿防控基地建設,并納入兒童青少年視力低下防控體系。鼓勵將脊柱健康檢查納入托幼機構體檢篩查項目;落實《中小學生健康體檢管理辦法》,推進脊柱側彎篩查和檢測工作。挖掘整理中醫藥防治“兒童兩病”的特色優勢技術,研究制定技術操作規范和診療指南,開展專業技術培訓,推廣小兒推拿、針灸、中醫矯正、明目功(青少年版)等適宜技術,開展脊柱健康知識宣傳,預防后天脊柱側彎發生。提升“兒童兩病”中西醫結合防治能力。深入開展“兒童兩病”中西醫結合綜合防控的科普工作,有效提升“兒童兩病”中醫藥防控知識知曉率。2025年,建成省市縣“兒童兩病”防控服務網絡,全覆蓋推廣“兒童兩病”中西醫結合綜合防控模式?!彩〗逃龔d、省體育局、省衛生健康委(省中醫藥局)負責〕
(五)縣域“智慧共享中藥房”建設行動  
提升基層“互聯網+中醫藥健康服務”品質,規范藥品使用行為。依托中醫醫院或社會化中藥房等,利用互聯網信息技術與物聯網系統搭建智慧中藥服務平臺,通過集約化和規?;兴庯嬈?,加強質量管理,保證中藥飲片質量,為基層醫療衛生機構提供集中統一的中藥藥事服務,推動醫療機構中藥飲片采購存儲、處方流轉、醫保結算、調配煎煮、集中配送、質量管理一體化發展,提升基層中醫藥藥事服務能力,讓人民群眾用中藥更方便、更放心。到2025年,每市至少1個縣建設智慧共享中藥房,負責區域內基層醫療衛生機構中藥飲片藥事服務?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)、省醫保局、省藥監局負責〕
(六)基層中醫藥適宜技術挖掘推廣行動  
建立健全全省中醫藥適宜技術(含特色療法,下同)遴選推廣機制和網絡,建設省市縣中醫藥適宜技術推廣中心,建立完善適宜技術推廣和考核激勵機制,強化師資、設施、設備、示教和實訓場地配套建設,具備遠程培訓示教能力。各中心要配置適宜技術推廣人員,負責轄區內基層衛生機構適宜技術推廣。加強中醫藥適宜技術挖掘整理,完善適宜技術庫和推廣目錄。積極發揮中醫藥行業學會(協會)以及民營醫療機構在適宜技術推廣中的作用。到2025年,省市縣三級全部設置符合標準的中醫藥適宜技術推廣中心。省市級中醫藥適宜技術推廣中心推廣10類100項中醫藥適宜技術,為每個縣培訓至少20名縣級師資,每人掌握8類以上中醫藥適宜技術。各縣級中醫藥適宜技術推廣中心面向基層醫療衛生機構推廣10類50項以上中醫藥適宜技術?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
(七)名中醫下基層行動  
推動中醫藥優質資源下沉,依托中醫醫院、醫聯體、縣域醫共體、??坡撁?、??萍旱绕脚_,選派名中醫藥專家、基層名中醫及中醫藥骨干,通過建立名醫基層工作站(室)、定期坐診、巡診、義診、講座以及專家基層專項行動等多種方式,讓基層百姓在家門口享受到專業的中醫藥診療服務。二級以上中醫醫院每季度至少開展1次義診服務。積極聘請省市級及以上中醫名家到基層定期坐診帶教,并按照規定落實有關人才政策。推進建立名醫下基層長效工作機制,持續提升基層醫療衛生機構中醫藥醫療服務和管理能力?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
(八)中醫藥特色村衛生室、社區衛生服務站中醫藥服務能力建設行動  
在全省開展村衛生室(含社區衛生服務站,下同)中醫藥服務能力建設。制定山東省村衛生室中醫藥服務能力建設實施方案,推進中醫藥文化氛圍濃厚、中醫藥服務能力相對較強的村衛生室建設。鼓勵各市不斷豐富創新基層中醫藥工作形式和內涵,建成一批中醫藥特色突出的村衛生室。及時總結推廣村衛生室中醫藥服務能力建設推進中出現的好經驗、好做法。到2025年,建設不少于1000個中醫藥特色村衛生室、500個社區衛生服務站?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
(九)中醫藥經典、經方、經驗傳承賦能基層行動  
深化中醫藥經典、經方、經驗傳承(以下簡稱“三經傳承”)戰略在基層的實施,編寫中醫經典研讀培訓系列教材,建立中醫經典宣講團,建立以中醫適宜技術推廣中心為主體的“三經傳承”培訓體系,將“三經傳承”作為基層中醫藥知識和技能培訓提檔升級的主要內容,培訓鄉村醫生不少于5000名。支持“三經傳承”內容融入繼續醫學教育項目。將安全有效的驗方、中醫藥技術納入全省中醫臨床優勢技術目錄。實現基層“三經傳承”再提升?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
(十)家庭醫生中醫藥簽約服務提升行動  
加強家庭醫生(團隊)中醫藥服務力量,中醫類別全科醫生或臨床醫師加入簽約團隊為居民提供中西醫融合服務,中醫醫師也可以個人為簽約主體提供專病中醫藥特色診療、康復、綜合調理、治未病服務。指導基層機構將中醫藥適宜技術普遍納入重點人群簽約服務內容,為老年人、兒童、慢性病患者及有需求的居民等提供體質辨識、針刺、推拿、拔罐、艾灸、三伏貼、壓耳穴、刮痧等服務,滿足群眾個性化需求。鼓勵二級及以上中醫醫院開展簽約服務模式探索,提供家庭醫生簽約服務中高級個性化服務包?!彩⌒l生健康委(省中醫藥局)負責〕
  四、保障措施  
(一)加強組織領導  
各級促進中醫藥發展工作領導小組要定期研究基層中醫藥工作,及時解決基層中醫藥工作的困難和問題,廣泛調動各方面資源力量,統籌協調衛生健康(中醫藥)、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、文化和旅游、醫療保障、市場監管和藥品監督管理等部門(單位),形成推動基層中醫藥發展的整體合力。各地、各有關部門(單位)要把本方案實施作為一項重要任務,實行目標責任制,建立專項行動任務清單,確保方案順利實施。
(二)強化考核督導  
各地要將基層中醫藥服務能力提升重點指標納入本地區“十四五”深化醫改規劃和年度醫改重點任務,并將重點指標納入地方各級衛生健康(中醫藥)行政部門的年度責任目標考核。圍繞實施方案確定的主要目標和重點任務以及評價指標進行“對賬盤點”,市級督查覆蓋轄區內所有的縣(市、區)和60%的基層醫療衛生機構。建立通報制度,將年度目標完成情況及時通報各地、各相關部門,對工作進展緩慢、落實不力的市(縣)要進行約談問責。
(三)營造良好氛圍  
加大基層中醫藥服務能力提升專項行動方案宣傳力度,加強正面宣傳、輿論監督和科學引導,大力宣傳中醫藥有關法律、法規、政策和改革發展成效,動員各部門、社會各界、廣大群眾參與和支持,營造全社會關心和支持中醫藥振興發展,知中醫、信中醫、用中醫、愛中醫的良好輿論氛圍和社會環境。 


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